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举报衡水中学的研究院:办学自主权应在法令框架下
发表时间:2017-09-12 08:00  来源:http://www.jdsti.cn  作者:揭东金科网

(原标题:“举报”衡水中学的教育研究机构:办学自主权应在法律框架下)

民办衡水第一中学实际控制权纷争一事正不可避免地从幕后走向台前。

衡水第一中学董事会6月16日早间发表声明宣称,自2014年9月19日23时40分民办衡水第一中学公章被河北衡水中学校长张文茂强行取走后,衡水第一中学董事会从未授权个人和团体合作成立分校等事宜。

衡水第一中学董事会还称,自2014年9月19日23时40分至今,所有以衡水第一中学名义对外签署的合同、协议等所有办学过程与经营性活动,与衡水第一中学董事会和投资方无任何关联,衡水第一中学财务账户和投资方未收到任何一家学校的赞助金和加盟费。对有意与衡水第一中学开展学习交流的教育界同行,在合法、合规的前提之下双方可进行沟通与交流。

截至澎湃新闻记者发稿时,衡水中学及其校长张文茂尚未对此作出正面回应。他6月16日下午接受澎湃新闻采访时表明了自己的态度:“没有说法”,“我办好自己的事儿,把自己学校办好”。

据衡水中学官方微博@河北衡水中学6月16日深夜消息,16日晚,张文茂照常参加了衡水中学2017-2018学年度高二年级A部开学典礼并作讲话。

举报者:21世纪教育研究院

衡水第一中学董事会的上述声明源于河北省教育厅今年5月9日会同衡水市教育局对衡水第一中学和衡水中学进行的专项检查。而这次专项检查,则要追溯到一封督查倡议书。

是谁提出对衡水第一中学和衡水中学进行督查?

今年3月下旬,衡水第一中学平湖学校在浙江嘉兴挂牌。当时的官方宣传稿称,该校由河北衡水中学、衡水第一中学、浙江嘉兴港区管委会、广州高新集团创办。不过,其高中部2017年招生简章显示,,首批录取新生4月15日报到,比浙江省的中考早了两个月。这一提前开学的做法引发社会各界争议。

5月5日,民间教育研究机构21世纪教育研究院通过其微信公众号发布了一份名为《关于对衡水中学等超级中学涉嫌违规办学开展督查的建议》(以下简称“《建议》”)的网络倡议,并得到广泛传播。

这份《建议》在开篇写道,日前,针对衡水第一中学在浙江平湖举办分校,又一次引发舆论关于衡水中学办学模式的大讨论。教育部对此也高度关注,回应表示要切实扭转单纯以升学率评价学校教育质量的倾向;要坚持规范办学,严格执行国家的相关政策要求,不得违反规定跨区域、超计划和提前招生,影响正常的招生秩序。民办学校也要坚持依法办学和规范办学。

该《建议》呼吁,教育部对衡水第一中学和衡水中学开展专项督查,并要求对此依法整改。其主要内容包括四点:

据21世纪教育研究院官网资料显示,该研究院是以教育公共政策研究为主的民办非营利性组织,致力于以独立的立场开展教育研究与政策倡导。研究院推出了多项专题研究成果,如关于高考改革、取缔奥数、北京小升初乱象研究、新课改十年、农村撤点并校研究、在家上学研究、高等教育信息公开等。

衡水第一中学董事会上述6月16日声明一开头即确认,21世纪教育研究院在2017年5月14日向教育部实名举报“关于对衡水中学等超级中学涉嫌违规办学开展督查建议”,教育部责成河北省教育厅成立专项检查组针对衡水中学和衡水第一中学“公私不分、一校两制、内部互通”进行审查。之后,5月9日,河北省教育厅会同衡水市教育局对衡水第一中学和衡水中学进行专项检查。

河北省教育厅在6月1日印发的文件指出,河北省教育厅专项检查组检查中发现衡水中学和衡水第一中学均程度不同存在不规范甚至违规办学招生情况,责成两校7月31日前完成整改。

21世纪教育研究院副院长:调查结果不出乎意料

21世纪教育研究院副院长熊丙奇6月16日晚间对澎湃新闻表示,“应该说这个调查结果也是不出乎我们意料的。实事求是地说,它们民办、公办不分,两个学校一套班子,这个实际上就违背了 《民办教育促进法》对民办学校的基本要求。”

他表示,之前衡水第一中学在浙江平湖开设分校一事引起社会舆论关注,大家都在讨论应试教育和素质教育的问题,他本人以及21世纪教育研究院的有关研究者觉得这个问题的核心不是所谓的素质教育和应试教育之争,而是学校依法办学的问题。

熊丙奇回忆,他当时也发表过一些观点文章,之后觉得发表文章起不到太大作用,没有多大意义,应该有实际行动。“我们以书面的形式写了一篇 关于建议和督察衡水中学等超级中学违规办学 的这样一个建议。我写了一个草稿,杨东平(21世纪教育研究院院长)教授在我写的基础之上进行修改。完成以后再让研究院其他一些人提意见,然后修改了一下直接提交给教育部了。”

“我们在建议书里面提出了这样几个事情。第一,建议教育部和有关部门对高中规模的限制,这个办学规模超出了标准。同样,民办和公办教育不分的办学模式实际上是违规的,违反了有关的规范。因此,我们建议对衡水中学等相同性质的超级中学办学进行查处。”他说。

在熊丙奇看来,怎样办学是学校的自主权,但应该是在法律框架之下的自主权。

正是这份倡议书引出河北省教育厅对衡水中学、衡水第一中学的专项检查,也牵出了衡水第一中学董事会6月16日措辞强硬的公开声明。

这场涉及衡水第一中学实际控制权的纷争也在继续在发酵。

河北省教育厅在6月1日的通知中也明确要求“拆分”衡水中学和衡水第一中学。

河北省教育厅要求,河北衡水中学法人代表不得代行衡水第一中学法人代表权力,衡水第一中学要尽快建立民办学校法人财产权制度,将资产过户到学校名下。

官方资料显示,衡水第一中学是在衡水市委、市政府的鼎力支持下,由衡水中学、河北泰华锦业房地产开发有限公司合作新建的一所民办高级中学。此前,其管理、师资、招生、教育、教学均以衡水中学为依托。

这次事件既出,衡水市政府也已介入。6月16日深夜,澎湃新闻从衡水市政府有关负责人处了解到,市政府已协调市教育局、衡水中学及河北泰华锦业房地产开发有限公司相关负责人连夜召开紧急会议,商讨相关事宜的解决办法。

澎湃新闻还了解到,河北省教育厅也拟于6月17日召开会议讨论此事。

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